各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川（深圳）新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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銀川市人民政府辦公室

2026年1月15日

（此件公開發(fā)布）

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銀川（深圳）新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)

管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條?為全面加強(qiáng)與科創(chuàng)資源富集地區(qū)合作對(duì)接，規(guī)范優(yōu)化銀川（深圳）新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)中心（以下簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)中心”）運(yùn)營(yíng)管理，高效鏈接珠三角、粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，打造集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展示、企業(yè)飛地研發(fā)、科研成果育成、科技型企業(yè)孵化、“雙招雙引”、城市會(huì)客廳等功能于一體的科技創(chuàng)新綜合賦能平臺(tái)，助力創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條?科創(chuàng)中心實(shí)行“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、平臺(tái)共建、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的模式，重點(diǎn)吸引自治區(qū)、銀川市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)與機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)高等院校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)入駐。

第三條?建立科創(chuàng)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌研究政策制定、機(jī)制建設(shè)及重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。市科技局牽頭負(fù)責(zé)科創(chuàng)中心具體建設(shè)推進(jìn)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)擇選、入駐單位審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督考核；市委人才工作局，市財(cái)政局、投促局、人社局等相關(guān)部門分別依職責(zé)落實(shí)相關(guān)政策支持與保障；市政府駐深辦負(fù)責(zé)科創(chuàng)中心日常管理服務(wù)、協(xié)調(diào)對(duì)接當(dāng)?shù)刭Y源、租金收繳等工作，確保穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

第四條?科創(chuàng)中心由市科技局通過(guò)公開遴選的方式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先選擇具備孵化載體資質(zhì)、科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組建專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，具體承擔(dān)科創(chuàng)中心日常運(yùn)營(yíng)管理及服務(wù)，自負(fù)盈虧；開展入駐初審、考核評(píng)價(jià)等工作，為入駐單位及項(xiàng)目提供注冊(cè)登記、科技政策宣傳輔導(dǎo)、銀深兩地資源對(duì)接、技術(shù)及人才引進(jìn)、研發(fā)孵化轉(zhuǎn)化、科技合作交流、投融資聯(lián)系等創(chuàng)新服務(wù)，并協(xié)助對(duì)接科創(chuàng)中心所在地相關(guān)政策。

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第二章 入駐條件

第五條?申請(qǐng)入駐企業(yè)原則上應(yīng)符合銀川市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，上年度經(jīng)營(yíng)狀況良好，并滿足以下條件之一：

（一）銀川市注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)；高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，包括雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新中小企業(yè)；科技型中小企業(yè)及有新產(chǎn)品研發(fā)需求的初創(chuàng)型企業(yè)。

（二）非銀川市注冊(cè)企業(yè)應(yīng)為以研發(fā)轉(zhuǎn)化為主營(yíng)業(yè)務(wù)的分公司、獨(dú)資或控股子公司、部門（辦事處），須與銀川市企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，開展合作或共建機(jī)構(gòu)，入駐后成果在銀轉(zhuǎn)化落地。

（三）具備承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的能力，擁有穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)，全職或兼職專業(yè)技術(shù)人員中碩士研究生及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱者不少于1人。

（四）自建研發(fā)中心或擁有省（自治區(qū)）級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)。

（五）上年度在銀研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不少于50萬(wàn)元。

對(duì)同時(shí)滿足以上入駐條件三項(xiàng)及以上的單位，優(yōu)先入駐。

第六條?高校、科研院所等單位入駐須具備承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的能力及穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)需求開展研究攻關(guān)，研發(fā)成果在銀實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

第七條?擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)達(dá)國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，且有望形成較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高層次人才引進(jìn)項(xiàng)目、重大招才引資項(xiàng)目，以及擬入駐的高能級(jí)科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、總部賦能機(jī)構(gòu)和平臺(tái)等，可適當(dāng)放寬條件。

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第三章 入駐程序

第八條?申請(qǐng)入駐。企業(yè)、高校向注冊(cè)地縣（市）區(qū)和園區(qū)科技管理部門或科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交入駐申請(qǐng)；科研機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門同意后，向市科技局提交入駐申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括《入駐申請(qǐng)表》、項(xiàng)目計(jì)劃書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、技術(shù)合作協(xié)議等。

第九條?初審?fù)扑]。縣（市）區(qū)和園區(qū)科技管理部門、科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)入駐條件開展實(shí)地核查和初審，將通過(guò)初審入駐單位推薦至市科技局。

第十條?入駐審核。市科技局對(duì)申請(qǐng)入駐單位進(jìn)行審核，作出審核決定。

第十一條?簽約入駐。由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與入駐單位簽訂入駐協(xié)議，辦理入駐手續(xù)，并按科創(chuàng)中心功能布局和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排選擇區(qū)域空間。

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第四章 管理考核

第十二條?運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和入駐單位應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)。入駐期間發(fā)生的任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或產(chǎn)生的任何法律責(zé)任自行承擔(dān)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、入駐單位接受銀川市政府和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的監(jiān)督與管理。

第十三條?科創(chuàng)中心實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)整體承租，按期向市政府駐深辦繳納房租。入駐單位和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一房租標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條?運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)科創(chuàng)中心內(nèi)部管理，享有適度自主權(quán)，但涉及科創(chuàng)中心服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)，須經(jīng)市科技局、政府駐深辦審核通過(guò)后執(zhí)行。入駐單位服從運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格履行入駐協(xié)議約定，按照承租面積和工位數(shù)量繳納租金。科創(chuàng)中心物業(yè)、水、電、氣等費(fèi)用，由市政府駐深辦與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

第十五條?入駐單位實(shí)行“一年一考核”，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定考核辦法并組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)市科技局備案。

第十六條?科創(chuàng)中心建成后，第一年為試運(yùn)營(yíng)期，期間不進(jìn)行年度考核，亦不給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

正式運(yùn)營(yíng)后，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)年度考核工作由市科技局牽頭，會(huì)同市委人才工作局，市財(cái)政局、投促局、人社局、政府駐深辦等部門，根據(jù)每年運(yùn)營(yíng)情況，酌情制定年度考核細(xì)則并開展考核，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)條件服從考核細(xì)則。考核采取年度考核與定期監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。根據(jù)年度考核結(jié)果，分級(jí)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次：

（一）考核結(jié)果為優(yōu)秀的，按首年享受財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)年度補(bǔ)貼額度每年按10%的比例等額遞減，根據(jù)當(dāng)年考核結(jié)果享受相應(yīng)補(bǔ)貼；

（二）考核結(jié)果為合格的，按首年享受財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)年度補(bǔ)貼額度每年按10%的比例等額遞減，根據(jù)當(dāng)年考核結(jié)果享受相應(yīng)補(bǔ)貼；

（三）考核結(jié)果為不合格的，不予享受當(dāng)年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，且運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的所有經(jīng)濟(jì)損失由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。同時(shí)，若下年度考核結(jié)果為合格或優(yōu)秀，其享受的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼額度應(yīng)在考核結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)核定基礎(chǔ)上核減10%。

第十七條?累計(jì)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼期限四年。補(bǔ)貼期滿后原則上不再安排補(bǔ)貼，如因特殊情形確需繼續(xù)支持的，另行協(xié)商確定。

第十八條?在該辦法有效期內(nèi)，若原運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)退出并由新運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)接替，新運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自接任之日起，原則上根據(jù)其接任時(shí)對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)年度考核結(jié)果，直接適用該年度的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如遇特殊情況確需調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可按程序另行研究確定。

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第五章 退出機(jī)制

第十九條?入駐單位出現(xiàn)下列情形之一的，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)下達(dá)書面通知，限期辦理退出手續(xù)：

（一）違反國(guó)家法律法規(guī)，利用承租區(qū)域進(jìn)行非法活動(dòng)的；

（二）連續(xù)兩年年度考核不合格的；

（三）欠繳租金物業(yè)、水、電等其他費(fèi)用經(jīng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)書面催告2個(gè)月以上仍不繳納的；

（四）承租交付之日起3個(gè)月內(nèi)未按期入駐或入駐后停業(yè)3個(gè)月以上的；

（五）未經(jīng)同意擅自裝修改造、改變場(chǎng)地用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，限期不改正的；

（六）不符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在安全隱患，限期不改正的；

（七）因自身業(yè)務(wù)布局、發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等原因，入駐單位主動(dòng)申請(qǐng)退出的；

（八）其他認(rèn)為需退出的情形。

第二十條?入駐單位退出程序：

（一）結(jié)清繳納相關(guān)費(fèi)用后，向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交退出申請(qǐng)。

（二）限期完成設(shè)備、人員、現(xiàn)場(chǎng)等清理工作，經(jīng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，辦理退出交接手續(xù)。

第二十一條?運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，無(wú)條件退出并終止委托運(yùn)營(yíng)：

（一）違反國(guó)家法律法規(guī)，利用承租區(qū)域進(jìn)行非法活動(dòng)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變科創(chuàng)中心功能定位，經(jīng)書面責(zé)令后未按期整改糾正的；

（三）連續(xù)兩年年度考核結(jié)果為不合格的；

（四）欠繳租金、物業(yè)、水、電等其他費(fèi)用經(jīng)市政府駐深辦書面催告2個(gè)月以上仍不繳納的；

（五）承租交付之日起2個(gè)月內(nèi)未按期入駐或入駐后停業(yè)1個(gè)月以上的；

（六）未經(jīng)同意擅自裝修改造、改變場(chǎng)地用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，限期不改正的；

（七）不符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在安全隱患，限期不改正的；

（八）教唆、組織入駐單位集體退租，或以聯(lián)合退租、集體抵制相要挾，提出不合理政策扶持要求的；

（九）主動(dòng)提出終止合作并退出的，則視為其自愿放棄相關(guān)權(quán)益，并應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)由此造成的全部損失，包括但不限于前期投入成本、重新遴選運(yùn)營(yíng)方費(fèi)用、過(guò)渡期運(yùn)營(yíng)停滯損失等；

（十）發(fā)生違約情形的；

（十一）其他認(rèn)為需退出的情形。

第二十二條?運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)退出程序：

（一）結(jié)清繳納運(yùn)營(yíng)期間所產(chǎn)生的一切費(fèi)用后，向市科技局提交退出運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)，同時(shí)向市政府駐深辦提出退租申請(qǐng)。

（二）限期完成設(shè)備、人員、現(xiàn)場(chǎng)等清理工作，經(jīng)市科技局、政府駐深辦驗(yàn)收通過(guò)后，辦理退出交接手續(xù)。

（三）逾期交納或拒不交納租金、物業(yè)、水、電等其他費(fèi)用的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)支付由此產(chǎn)生的滯納金及違約金，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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第六章 支持政策

第二十三條?科創(chuàng)中心租金收入按照政府非稅收入管理相關(guān)規(guī)定，全額繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。結(jié)合企業(yè)入駐和運(yùn)營(yíng)成本投入情況，建立運(yùn)營(yíng)管理財(cái)政補(bǔ)貼“退坡”機(jī)制，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按年度考核結(jié)果核定，資金列入市科技局部門預(yù)算。

第二十四條?運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和入駐單位可依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)科技型企業(yè)孵化器管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理辦法》等文件，申報(bào)備案飛地研發(fā)中心、離岸孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等平臺(tái)資質(zhì)，享受相關(guān)政策支持。

第二十五條?鼓勵(lì)入駐單位及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目招引、招才引智、孵化創(chuàng)新。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在銀川實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，按銀川市科研項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，最高給予300萬(wàn)元資金支持。

第二十六條?聚焦銀川市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方向，在科技前沿探索、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、學(xué)術(shù)水平與創(chuàng)新能力突出的人才，可納入銀川市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人儲(chǔ)備工程，培養(yǎng)期內(nèi)最高給予5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

第二十七條?符合《銀川市高精尖缺人才分類認(rèn)定辦法（修訂稿）》政策規(guī)定的，可申請(qǐng)認(rèn)定為相應(yīng)層次人才。經(jīng)認(rèn)定后，按規(guī)定享受生活補(bǔ)貼、住房保障、醫(yī)療保健等優(yōu)厚待遇及配套服務(wù)保障。

第二十八條?聚焦銀川市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向開展創(chuàng)新工作的，可申報(bào)銀川市“人才小高地”建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)認(rèn)定的銀川市“人才小高地”及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、人才集聚成效與創(chuàng)新貢獻(xiàn)，每年最高給予50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

第二十九條?本辦法實(shí)施期間，入駐單位/項(xiàng)目同時(shí)符合銀川市其他產(chǎn)業(yè)、投融資、招商引資等政策條件的，同類獎(jiǎng)補(bǔ)按“就高就新不重復(fù)”原則申報(bào)享受。

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第七章 附則

第三十條?本辦法有關(guān)內(nèi)容在執(zhí)行過(guò)程中，與國(guó)家和地方法律法規(guī)不一致的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。若遇本辦法之外的其他事項(xiàng)，市科技局聯(lián)合市政府駐深辦等單位會(huì)商決定。

第三十一條?本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法制定。

第三十二條?本辦法自2026年2月20日起施行，有效期2年。

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