各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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?銀川市人民政府辦公室

2025年12月13日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和中央城市工作會(huì)議精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，進(jìn)一步促進(jìn)銀川市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)住建廳等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下若干措施。

一、強(qiáng)化土地要素保障。對(duì)新出讓的商品住房用地，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合周邊商品房銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)確定住宅用地評(píng)估價(jià)格，可依據(jù)國家規(guī)定分期繳納土地出讓金。允許經(jīng)法定程序后，通過變更土地性質(zhì)、分割轉(zhuǎn)讓、分期開發(fā)、“帶押過戶”等方式盤活利用閑置土地和停工項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)《支持促進(jìn)新建住宅品質(zhì)提升土地和規(guī)劃服務(wù)管理措施》，在符合《住宅項(xiàng)目規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)前提下，合理優(yōu)化住宅小區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、底層架空、挑空平臺(tái)以及陽臺(tái)等半開放空間指標(biāo)計(jì)算規(guī)則。堅(jiān)持以居民宜居需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，強(qiáng)化適老化、適兒化設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的住宅小區(qū)，支持住宅項(xiàng)目綠色宜居環(huán)境品質(zhì)全面提升。

三、強(qiáng)化“好房子”建設(shè)。新建住宅項(xiàng)目全部按照國家《住宅項(xiàng)目規(guī)范》執(zhí)行，核心指標(biāo)在土地出讓文件中予以明確。編制《銀川市好房子建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，引導(dǎo)市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化住房公積金政策支持。因城施策支持公積金貸款購買新建商品房。繳存人及配偶在婚前各使用過一次住房公積金貸款且已還清的，婚后可以家庭為單位再申請(qǐng)一次住房公積金貸款。符合國家生育政策的多子女家庭，在銀川市購買自住住房（不含商轉(zhuǎn)公）申請(qǐng)住房公積金貸款的，生育二孩、二孩以上（不含二孩）的繳存職工家庭申請(qǐng)住房公積金貸款且符合申請(qǐng)條件的，最高貸款額度可在最高貸款限額的基礎(chǔ)上由上浮10萬元和20萬元調(diào)整為上浮20萬元和30萬元。繳存人可提取住房公積金用于個(gè)人及其配偶、父母、子女等直系親屬購買住房及支付所購住房所繳納的契稅。順應(yīng)延遲退休政策規(guī)定，公積金貸款期限女性延長至63周歲、男性延長至68周歲。退役軍人申請(qǐng)公積金貸款額度不受余額倍數(shù)限制，在最高限額基礎(chǔ)上可再上浮20%。落實(shí)“商轉(zhuǎn)公”政策，允許商業(yè)住房按揭貸款直轉(zhuǎn)為住房公積金貸款。

五、強(qiáng)化保障性住房籌集供應(yīng)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多主體、多渠道籌集保障性住房。加快籌集保障性租賃住房供應(yīng)，滿足新市民、新青年、新就業(yè)群體的高品質(zhì)住房需求。將公租房保障范圍從住房、收入困難的城鎮(zhèn)戶籍人口擴(kuò)大到城鎮(zhèn)常住人口。對(duì)多代、多子女家庭優(yōu)先分配大面積的保障性住房。

六、強(qiáng)化住房促銷支持力度。借鑒“好房子”促銷經(jīng)驗(yàn)，搭建“銀川房產(chǎn)超市”，財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金并爭取自治區(qū)支持，逢節(jié)假日常態(tài)化舉辦房屋展銷活動(dòng)，通過發(fā)放消費(fèi)券等方式開展購房補(bǔ)貼。對(duì)購買銀川市新建商品住房的給予200元/平方米、“以舊換新”的給予300元/平方米購房補(bǔ)貼，兩者單套補(bǔ)貼面積均不超過170平方米。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)進(jìn)一步加大購房補(bǔ)貼力度，每個(gè)縣（市）區(qū)每年組織開展不少于15場(chǎng)次活動(dòng)。

七、強(qiáng)化居民購房權(quán)益保障。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購買商品住房的，可繼續(xù)享受原戶籍地的有關(guān)政策，或自主選擇享受城鎮(zhèn)居民有關(guān)政策待遇，申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)常住戶口的，保留其原合法取得的宅基地使用權(quán)。凡購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽合同備案的，可在本片區(qū)落戶、入學(xué)。城中村、危舊房改造涉及的異地安置居民可在原地延續(xù)3—6年入學(xué)資格。

八、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。改革完善房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度，落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)公司制，嚴(yán)禁違規(guī)抽挪商品房預(yù)售資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。發(fā)揮城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，一個(gè)項(xiàng)目確定一家主辦銀行，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、銷售等資金全部存入主辦銀行賬戶。鼓勵(lì)現(xiàn)房銷售，允許現(xiàn)房銷售項(xiàng)目土地競(jìng)買保證金按出讓起始價(jià)20%繳納，簽約后1個(gè)月內(nèi)繳納50%總價(jià)款，剩余款項(xiàng)在取得現(xiàn)房銷售備案手續(xù)前繳清（最長不超過2年）。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，依法保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)法人獨(dú)立地位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得抽調(diào)物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不得承諾減免物業(yè)費(fèi)。推行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條手續(xù)“全程網(wǎng)辦”和“驗(yàn)登合一”，2026年起全面實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、干擾市場(chǎng)正常交易等違法違規(guī)行為，完善信用管理機(jī)制，營造誠信守約、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

本《措施》自2026年1月13日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。如遇上位政策調(diào)整，按上位政策執(zhí)行。《關(guān)于促進(jìn)銀川市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見》（銀住建發(fā)〔2024〕129號(hào)）、《銀川市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（銀住建發(fā)〔2024〕224號(hào)）政策延續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策措施與本《措施》不一致的，從優(yōu)從高執(zhí)行。靈武市、永寧縣、賀蘭縣參照?qǐng)?zhí)行。