各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《銀川市加強碳普惠體系建設 探索開展“小微碳匯”工作實施方案（試行）》已經市委和市政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

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銀川市人民政府辦公室

2025年10月27日

（此件公開發布）

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銀川市加強碳普惠體系建設探索開展

“小微碳匯”工作實施方案（試行）

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為推進山林權和碳排放權深度融合，探索打造基于林草領域的碳普惠綠色低碳應用場景，全速推進森林資源價值轉化，釋放森林碳庫巨大潛力，根據《銀川市碳普惠體系建設工作方案》（銀黨辦〔2023〕99號）等文件，決定在全市范圍內探索開展“小微碳匯”工作，加強碳普惠體系建設。

一、目標要求

全面落實國家和自治區、銀川市深化集體林權制度改革部署，聚焦森林“碳庫”生態效益向經濟效益有效轉化，堅持“三綠”并舉“四庫”聯動，以林票為載體，以“一元錢若干千克二氧化碳當量”為計量交易單位，鼓勵黨政機關、企事業單位和廣大市民自愿購買森林碳匯量，履行保護生態社會責任，提升森林資源所有者經濟收入，持續推進國土增綠、林業增效、林農增收，助力打贏黃河“幾字彎”攻堅戰銀川戰役。

二、主要任務

（一）建立測算方法

應用寧夏林草碳匯資源感知平臺中碳匯計量系統模塊在線計算碳儲量，規范碳匯計量測算標準，形成各所有權人、購買企業和個人等各方認可的碳匯量。在線栽植樹木的碳匯量依據每年生長量，按照碳匯造林學標準測算預期儲量。（市林草和園林管理局負責）

（二）搭建專屬板塊

依托銀川市“六權”改革一體化服務平臺碳普惠管理系統，增設“小微碳匯”交易子目錄，設立“小微碳匯”入口鏈接，承載碳匯申報、審核等全流程網辦功能。（市林草和園林管理局、審批服務管理局負責）

（三）拓展擴碳途徑和消納場景

1.義務植樹。每年在全市范圍內選出一定面積造林地塊，編制義務植樹設計方案，明確造林使用樹種、規格和數量等，依據樹苗市場價格測算費用后，鼓勵市民購買等價值碳匯開展線上植樹，由市級或項目所在地林草部門負責實施栽植和后期管護，并及時公示。市民購買等價滿足義務植樹盡責要求最少樹木數量的碳匯，可以通過服務平臺申領義務植樹盡責證書。（市林草和園林管理局負責）

2.認養樹木。選取古樹名木和建成區公園綠地、林帶內樹木（胸徑30cm以上）測定碳匯量，由各類社會群體自愿選擇，認購樹木一年生長產生的等價碳匯量。樹木認養成功后，按照認購人意愿，由林草部門負責懸掛樹木認養牌（包括認養人姓名、樹種、認養時間及期限等），并進行養護管理，及時公示養護措施及成效。（市林草和園林管理局負責）

3.其他綠化。鄉鎮村莊的集體森林碳匯由縣級林草部門會同村集體計算碳匯量，國有林場等國有森林碳匯由管理單位測定碳匯量報同級林草部門核定，用于各類社會主體認購抵減生產生活中產生的碳排放量，提高村集體及國有林場等收入，反哺各類森林資源保護管理。（市林草和園林管理局、農業農村局負責）

4.大型活動。按照《銀川市大型活動碳中和工作實施方案》（銀生態發〔2024〕284號），將“小微碳匯”中開發出的森林碳匯作為大型活動碳量減排消納的重要供給和途徑，組織黨政機關及事業單位和國有企業、鼓勵其他各類組織主體在舉辦大型活動時，核算溫室氣體排放量，推薦購買“小微碳匯”予以抵減，實現大型活動“碳中和”。（市政府辦公室、生態環境局、機關事務服務中心負責）

5.綠色低碳出行。鼓勵市民通過乘坐公交、出租車，騎行共享單車等綠色低碳交通工具出行，市民可以在碳普惠平臺上，用碳積分兌換公交充值、抵扣出租車費或騎行費用，高頻低碳出行者可兌換打車優惠券。鼓勵駕駛汽車或乘坐高鐵、飛機等交通工具市民，通過“我的寧夏”APP—寧夏碳普惠平臺、i銀川等系統平臺采集各類出行方式的碳減排數據，測算個人出行產生的碳匯量，積極探索低碳出行與市場消費劵綁定模式，提高市民綠色出行意愿，通過購買“小微碳匯”方式進行抵減。（市林草和園林管理局、生態環境局、交通局負責）

（四）項目轉化路徑

1.項目管理。林權所有人核定森林碳匯量參與“小微碳匯”交易，應向縣級林草部門申請審核。交易單價由林權所有人自行確定，林草部門做好指導。交易管理過程要嚴格遵守《銀川市碳普惠自愿減排管理辦法（試行）》和《銀川市碳普惠交易管理辦法（試行）》要求。（市林草和園林管理局負責）

2.資金結算轉化?！靶∥⑻紖R”交易費用由市級林草部門開設專戶管理結算，實行?？顚Ｓ?，按季度進行結算。集體或個人所屬山林資源開發“小微碳匯”收益應歸權利人所有，國有林場等國有森林資源開發“小微碳匯”收益歸管理單位所有；義務植樹、認養樹木等收益，要在完成交易后撥付至實施部門，用于樹木種植或養護等；其他各類收益，原則上應用于林草資源建設、保護管理、綠色出行等碳減排補貼工作。探索建立收益再投資機制，將部分收益用于支持“小微碳匯”項目持續建設和優化，提升項目可持續性。（市財政局、林草和園林管理局負責）

三、保障措施

市縣級黨政機關和企事業單位要按照《銀川市碳普惠體系建設工作方案》（銀黨辦〔2023〕99號）等安排部署，根據職責分工，落實碳普惠激勵保障等政策，市林草和園林管理局牽頭負責，生態環境、農業農村、交通等部門全力配合，市財政局對研發建設交易平臺資金、設立交易賬戶等予以支持保障，各縣（市）區具體落實、穩步推進。各縣（市）區林長要結合山林權改革整體部署，抓好抓實“小微碳匯”工作，可根據實際需要，制定本級實施方案，創新項目使用途徑。充分利用各類媒體平臺，全方位、多層次宣傳“小微碳匯”項目在綠色低碳、生態保護等方面的重要作用，進一步提升社會公眾的認知度和參與度。各部門在推進“小微碳匯”工作中，遇到重大問題隨時上報。

本方案自2025年11月27日起施行，有效期至2027年11月27日。

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