各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《銀川空港型國家物流樞紐建設實施方案（2026—2028年）》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

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??????????????????????????????銀川市人民政府辦公室

????????????????????????????????2026年1月15日

（此件公開發布）?

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銀川空港型國家物流樞紐建設實施方案

（2026—2028年）

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按照國家發展改革委《國家物流樞紐布局優化調整方案》《關于將武漢生產服務型等30個國家物流樞紐納入建設名單的通知》（發改經貿〔2025〕656號）等文件要求，為加快推進銀川空港型國家物流樞紐（簡稱“樞紐”）建設，制定本實施方案。

一、發展目標

到2028年，樞紐物流規模穩步提升，力爭總吞吐量達100萬噸左右，其中，航空貨郵吞吐量力爭達7萬噸；物流服務能力進一步提升，陸空聯運業務量占寧夏區域總量的70%以上；市場主體數量進一步增長，樞紐新引進物流服務企業30家，樞紐進出口貿易總額力爭達50億元左右（其中，保稅業務進出口貿易額達40億元以上）。

二、主要任務

（一）完善樞紐物流設施

1.完善集疏運設施建設。優化銀川機場航空貨站功能體系，強化皮帶傳輸機、待貨區控溫設備等基礎設施，提升機場整體貨郵處理能力。加快靈武臨港產業園鐵路專用線蒙牛支線項目建設進度，推動鐵路專用線保稅區站及貨場建成并投入使用，實現鐵路專用線進樞紐。打通內部“斷頭路”，加快實施銀川南線物流快速通道等項目，提升樞紐主干道通行及公路集散能力，暢通貨運瓶頸路段。（責任單位：市發展改革委、交通運輸局、靈武市人民政府、銀川綜保區管委會）

2.優化樞紐功能設施布局。積極拓展航空貨運通道，建設航空貨運前置倉、海關綜合監管指定場地，拓展銀川快件監管中心功能。加快銀川陸港集散分撥物流中心、冷鏈倉儲設施等項目建設，提升改造保稅倉，實現冷鏈物流、保稅物流與普通物流的協同運作，滿足不同類型貨物的運輸需求。（責任單位：銀川綜保區管委會、市商務局、銀川河東機場海關）

（二）織密樞紐運行網絡

3.搭建干線物流體系。提升銀川河東國際機場航空運力，推動航空公司設立貨運運營基地，支持常態化開通國內全貨運航線，實現國際全貨運航線“零”突破。利用靈武臨港產業園區鐵路專用線蒙牛支線串聯樞紐南北片區，拓展公鐵海多式聯運業務，暢通樞紐至天津港、阿拉山口等沿海沿邊口岸物流通道，推進TIR跨境公路運輸常態化運行，打造國際公路運輸集散基地。探索高鐵物流創新業務和空鐵聯運模式，推動形成以銀川為節點，聯通國內國際的空鐵公立體化多式聯運大通道體系。（責任單位：市交通運輸局、商務局、銀川綜保區管委會）

4.拓展支線倉配業務。立足區域商貿物流中心，引進第三方物流配送企業和快遞企業，加快倉配一體化物流設施建設。積極推動快遞與電子商務協同發展，提高支線運輸網絡覆蓋面。整合采購、運輸、倉儲、配送等多環節服務，搭建共同配送服務平臺，積極拓展空港中央廚房業務，形成輻射服務寧蒙陜甘毗鄰地區的倉配一體化物流網絡。（責任單位：市交通運輸局、商務局、郵政管理局、銀川綜保區管委會）

（三）提升服務產業能力

5.實現“樞紐+制造業”融合發展。針對制造業產業鏈需求，在樞紐布局一批廠房倉儲設施。支持樞紐內物流企業與制造企業創新供應鏈協同共建。鼓勵樞紐內制造企業倉儲智能化改造，支持銀川綜合保稅區依據有關政策盤活閑置、低效土地及廠房，建設物流服務設施。（責任單位：銀川綜保區管委會、市國資委、工信局）

6.服務本地農產品“走出去”。圍繞葡萄酒、枸杞、乳制品、牛羊肉、水產、蔬菜等“六特”產業及重點農業產業發展需求，支持電商平臺及快遞企業在空港樞紐建設農產品航空前置倉，提供高效便捷的倉配一體化服務。暢通航空冷鏈物流通道，支持在農產品上市旺季穩定開通運營國內主要市場流向的寬體客機資源、加密國際航線航班或開通全貨運航線，開展冷涼蔬菜、紅酒、奶制品等特色農產品航空冷鏈物流業務。（責任單位：市交通運輸局、商務局、農業農村局）

7.加快開放載體集聚創新。依托銀川河東國際機場、空港口岸、綜合保稅區、國際快件監管中心等開放載體，推動商貿、物流、貨物代理、金融等要素聚集，暢通大宗商品、冷鏈等國際物流通道，提高樞紐儲運、流通加工等綜合服務能力。推進內陸港建設工程，降低樞紐的集貨和通關成本。大力發展臨空經濟、臨港經濟，支持依托國家物流樞紐建設國家物流樞紐經濟區。（責任單位：市商務局、發展改革委、交通運輸局、銀川綜保區管委會、銀川河東機場海關）

8.探索“產業集群+物流樞紐”協同發展。依托樞紐物流集疏運功能及綜保區功能政策，實現空港樞紐與商貿服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等其他物流樞紐的發展聯動。探索“產業集群+物流樞紐”協同發展模式，通過通道集成化與功能專業化，探索涵蓋原材料供應、倉儲管理、訂單開發、產品代銷、出口代理等物流供應鏈服務，提升對周邊開發區如寧東能源化工基地、銀川經開區、高新區、蘇銀產業園等的服務能力，以精準服務產業需求。（責任單位：銀川綜保區管委會、市工信局、交通運輸局、發展改革委）

（四）豐富樞紐業態發展

9.提升貨物轉運效率。加強機場貨站、堆場、倉儲、口岸聯檢等作業聯動。支持物流服務企業開展“卡車航班”業務，積極拓展陸空中轉、聯運業務。優化機場貨運流程，完善預約通關機制，優化“大通關”環境。結合航空快件、冷鏈貨物、鮮活水產品等運輸特點，建設常態化、規范化的綠色通道機制，確保貨物快速集散分撥。（責任單位：市商務局、交通運輸局、銀川河東機場海關）

10.加快“智慧空港樞紐”建設。建設銀川多式聯運供應鏈公共服務平臺，拓展陸空中轉業務功能，實現航空貨站生產系統、貨運代理業務系統、海關報關系統、貨運調度系統等有機融合。加快無人車、無人機、無人倉以及無人裝卸等技術裝備應用，支持“車路云一體化”應用創新試點。推動銀川機場及周邊物流基礎設施實施數字化改造升級。（責任單位：市交通運輸局、數據局、靈武市人民政府、）

11.支持樞紐綠色化發展。推動機場貨站、倉庫等相關設施綠色升級，應用綠色建筑材料、主動式節能技術以及清潔能源裝備設施，支持節能環保型立體倉儲設施及分揀裝置的示范應用，降低物流倉儲環節消耗。推動地面物流作業綠色化，加強新能源貨車、叉車、充電樁等綠色物流設備和新能源設施的應用和建設，推廣使用循環包裝，減少過度包裝和二次包裝，促進包裝減量化、再利用。（責任單位：市交通運輸局、發展改革委、商務局）

12.加速各類市場主體引育。加快引進快遞物流、貨運代理、供應鏈服務、多式聯運、貿易服務等領域企業，與樞紐內企業開展業務合作，支持以聯合、加盟、入股等合作方式加快推進國家物流樞紐建設，擴大樞紐業務規模。鼓勵本地物流企業依托航空物流、多式聯運及跨境公路運輸等物流方式，建設集集采分銷、加工包裝、展示交易、冷鏈倉儲、零擔快運、分揀配送、跨境電商于一體的集采集配中心，進一步豐富物流樞紐業態。（責任單位：市投資促進局、商務局、交通運輸局、銀川綜保區管委會）

三、保障措施

各有關責任部門要立足職責，進一步解放思想、主動作為，加強溝通協作，形成推動樞紐建設發展的合力。銀川綜合保稅區管委會要落實屬地管理責任，持續推進樞紐項目建設、招商引資、產業培育等工作，及時總結國家物流樞紐建設運營情況和工作成效，為市委、市政府決策和樞紐建設提供及時準確的參考依據。

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附件：1.推動銀川空港型國家物流樞紐建設任務清單

??????2.銀川空港型國家物流樞紐重點項目謀劃儲備實施清單（2026—2028年）