銀川市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、自治區第十三次黨代會和銀川市第十五次黨代會精神，貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，立足體育行業實際，強化法治學習宣傳，自覺將依法行政貫穿執法過程，牢牢把握嚴格執法、依法執法、規范執法這條主線，不斷優化執法方式，持續提高執法效能，全面推進“依法治體”，各項工作法治化、規范化水平進一步提升。

一、規范行政執法行為

（一）完善法治機制，筑牢體育行業治理之基

一是踐行法治理念，加強機制建設。按照習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數’”要求，強化局領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，做尊法學法守法用法模范。充分發揮局黨組在推進法治建設中的領導核心作用，把法律學習、規范執法工作納入年度重點工作計劃。貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，形成一把手總負責，分管領導主要抓，業務科室及執法人員具體抓的工作網格，不斷提高體育工作科學化、規范化、制度化水平。

二是法治建設貫穿體育工作全過程。樹牢法治思維，提升法治意識，切實履行法治政府建設主體責任，謀劃落實好推進依法行政、建設法治政府各項任務。將法治建設貫穿于全年體育重點工作中，堅持同部署、同推進、同考核。將推進法治工作納入年度履職報告評議工作，各班子成員及調研員年終工作總結必須有“述法”內容，著力促進學法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的依法行政責任體系建設，推動依法行政責任不折不扣落實。

三是強化對行政權力的制約和監督。健全“三重一大”事項集體決策制度，對全市體育工作建設和發展具有重大影響的決策、人事任免、項目安排和大額度資金使用事項，按規定及時提交局黨組會議民主決策，并邀請派駐紀檢監察組對決策內容、決策程序進行監督，有效推動科學決策、民主決策、依法決策。

（二）堅持依法治體，切實提升體育行業治理能力

一是依法規范行政權力運行。嚴格執行《銀川市體育局全面推行行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《銀川市體育局重大行政執法決定法制審核目錄清單》，持續推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，堅持嚴格規范、公正文明執法。

二是執行規范性文件備案審查制度。進一步完善依法行政決策機制，把征求法律顧問意見、政府法治辦、司法局和相關部門意見作為依法決策的必經程序。今年以來，根據工作實際，起草了《2025寧夏·銀川馬拉松賽工作方案》《銀川市體育局關于更新高危險性體育項目實地檢查表的征求意見函》等文件，按照流程報司法局進行司法審查，保證規范性文件的科學性、合法性。

三是加大安全生產監管力度。在春節、“五一”、“國慶”等節假日及時下發節前安全生產檢查工作通知，提醒各縣（市、區）體育部門做好節前及假期安全防范工作；組織分管領導帶領業務科室做好安全生產督導檢查工作，深入全市各類體育場所進行監督檢查。緊密結合安全生產治本攻堅三年行動，多次聯合教育局、市場監管、衛生健康委、公安局、住建局、消防救援支隊等部門對全市體育類對外營業場所開展聯合督查，嚴格按照10項檢查記錄表，推動安全生產隱患排查有章可循、有規可依、有據可查，壓緊壓實各方責任。

二、行政執法開展情況

一是聚焦重點領域，實行精準執法。緊密結合安全生產治本攻堅三年行動，認真貫徹落實銀川市黨委政府和自治區專班有關工作要求，全面開展人員密集場所動火作業、建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治、全市體育類對外營業場所開展聯合督查等行動。截至目前共出動180人次檢查82家經營高危險性體育項目的企業、個體工商戶、體育場館，其中下發22份責令整改違法行為通知書。

二是加強部門聯動，實行協同監管。本著“進一次門，查多項事”的原則，我局與市衛生健康委、消防支隊部門，按照各自職責分工，通過多部門聯合執法檢查，進一步提升了執法力度、形成監管合力，本年度我局共參與7次市級部門聯合檢查。多次聯合縣（市、區）體育部門對各類體育場所進行安全生產檢查。銀川市衛生健康委與我局于2025年8月對經營高危險性體育項目的企業、個體工商戶開展行政執法聯合監督檢查，與市行政審批局、區體育局專家聯合對2家潛水場所，2家游泳館，1家攀巖館進行高危險性體育項目事先核準檢查。下一步，體育局將繼續組織開展好“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查工作，加強部門間統籌協調，完善協同監管機制，最大限度發揮聯合執法效力，消除經營場所安全隱患，維護參與健身活動群眾的生命財產安全，著力優化高危險性體育項目營商環境。

三、行政執法人員培訓

加強執法隊伍建設。針對體育系統干部職工，開展法治建設、行政執法能力提升等內容專題培訓，加強對體育行業相關法律法規的學習，《法宣在線》參學率達到100%，做到遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，全力打造政治堅定、業務精通、作風優良的高素質體育法治隊伍，同時想方設法增加或吸納更多高素質人才加入。利用好外聘法律顧問團隊，充分發揮其法律專業能力，提高法律風險防控能力。2023—2025年安排14名在編干部參加執法培訓及考試，現我局共有12名在編人員獲得執法資格，增強了體育部門行政執法力量，提高行政執法人員依法行政、公正執法水平。

四、亮點工作

銀川市體育局切實扛起主體責任，持續強化對高危險性體育項目經營企業及個體工商戶的監管力度，確保監管工作及時有力、精準有效。我局于2019年機構改革后正式成立，2023年10月16日，根據銀川市委機構編制委員會辦公室印發的《關于第三次征求銀川市本級權責清單意見的函》，新增3項基于《中華人民共和國體育法》的行政執法事項，依法履職能力與規范化水平持續提升，同時帶動體育領域經營主體及社會公眾增強對體育相關法律法規和地方性規章的知曉度與遵守度。自2021年起，該局常態化開展高危險性體育項目經營單位、個體工商戶的摸排核查與監督檢查工作。為進一步規范市場經營秩序，自2022年起，積極探索跨部門聯合監管模式，先后聯合銀川市審批服務管理局、市場監督管理局、應急管理局、衛生健康委員會、救援機構等相關單位開展聯合檢查，從多維度、多層面筑牢高危體育項目安全經營防線。下一步，將持續深化與相關部門的協作聯動，常態化推進聯合檢查工作，壓緊壓實各方責任，全力保障高危險性體育項目經營活動安全有序開展。

五、存在的問題

一是學法用法的深度還不夠。學法用法實效有待深化。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，常態化組織開展法治知識學習，但學習仍存在深度不足、形式單一等問題，對法律法規的理解和把握不夠透徹；在履職實踐中，經驗主義傾向尚未完全根除，運用法治思維和法治方式指導工作、破解難題的主動性和自覺性需進一步增強。

二是依法服務高質量發展上有待提升。依法服務高質量發展能力不足。當前全市群眾體育、競技體育、體育產業協同發展態勢良好，體育事業整體呈現蓬勃向上的發展局面，但在以法治保障新發展格局構建、助力體育高質量發展方面仍有短板。例如，在重大公共體育設施建設、基層體育治理、體育領域營商環境優化等重點工作中，法治考量不夠充分，依法履職、依法服務的精準性有待提升。

六、下一步打算

一是加強行政執法宣傳教育。聚焦全市體育系統干部職工，重點普及體育領域行政執法規范、相關法律法規及地方性規章，通過系統化學習教育，筑牢行政執法思想根基，增強全員法治觀念，樹立法律權威，提升行政執法規范化水平；同時以干部學法用法為引領，帶動體育經營主體、行業從業者及社會公眾提升對體育領域法律法規的知曉度和遵守度，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

二是強化體育活動場所監管。嚴格執行體育場館、高危險性體育項目、健身經營場所、體育類校外培訓機構等領域“必須有”的法定標準，全面提升體育領域安全生產隱患排查整治能力和安全應急處置水平，以高水平安全保障體育事業高質量發展。對游泳、滑雪等高危體育項目，嚴格準入審核、強化日常監管，確保經營場所達到國家技術標準后方可對外開放，推動高危險性體育項目經營活動合法合規、安全有序開展。??

??????????????????????????????????????????????????????????銀川市體育局

??????????????????????????????????????????????????????????2026年1月20日