冬日的寧夏銀川，寒風(fēng)凜冽。駕車駛到天平橋，道路開闊、路面平整，出租車司機(jī)王波感嘆：“橋建好了，娃娃們上學(xué)方便多了！”

這座橫跨典農(nóng)河的橋梁，連著天平街，與多所學(xué)校相鄰。以前，學(xué)生上學(xué)需繞行至1公里外的鳳凰橋。天平橋建成后，不僅縮短了孩子們的上學(xué)路，也讓不少居民通勤時(shí)間減半。

天平街道路及橋梁工程是2025年銀川民生“十心”實(shí)事重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目之一。銀川市已連續(xù)6年篩選一批具有代表性、普惠性的民生項(xiàng)目納入“十心”實(shí)事，寫入政府工作報(bào)告，以實(shí)打?qū)嵉呐e措回應(yīng)民之所盼。

從“政府配餐”到“群眾點(diǎn)單”

天平橋的誕生，始于街頭巷尾的“念叨”。“孩子上學(xué)太繞了！”“通勤上班太不便了！”……銀川市通過民意征集，將群眾的訴求一一收集。

“每年‘十心’實(shí)事謀劃之初，我們會(huì)開展為期一個(gè)月的公開征集，同步梳理人民網(wǎng)‘人民建議’欄目，全方位了解市民訴求。”銀川市政府督查室主任張寶寧說。

“聽見”只是開始，將群眾呼聲轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效才是關(guān)鍵。銀川市完善工作流程：市政府辦公室對(duì)征集到的群眾建議進(jìn)行集中梳理、歸類合并，形成初步篩選結(jié)果；發(fā)展改革委、財(cái)政局等相關(guān)部門逐項(xiàng)審核……經(jīng)6輪篩選論證，50件實(shí)事提交至銀川市兩會(huì)，最終推出“十心”實(shí)事民生清單。

清單出臺(tái)，行動(dòng)立即開始。天平街道路及橋梁工程被納入2025年“十心”實(shí)事清單后，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工……80多天后，橋梁建成。通車當(dāng)日，市民田煒特意驅(qū)車體驗(yàn)：“太方便了！現(xiàn)在開車去單位的通勤時(shí)間少了一大半。”

橋梁建成后，當(dāng)初提建議的人們又被邀請(qǐng)回來“驗(yàn)收”。人大代表來走走，看看實(shí)際效果；街坊鄰居來聊聊，說說哪里還可改進(jìn)。“民生實(shí)事好不好，群眾說了算。我們建立全流程回頭看機(jī)制，確保事情辦到群眾心坎上。”張寶寧說，經(jīng)過“驗(yàn)收”，天平橋不僅獲得認(rèn)可，大家還爭(zhēng)相為這個(gè)橋取名字，經(jīng)過群眾投票，最終確定了“天平橋”這個(gè)名字。

一座橋，從民聲里“生長(zhǎng)”出來。銀川市通過“網(wǎng)聚民心、暢通民意”工作機(jī)制，不斷推動(dòng)民生工作從“政府配餐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)單”。

從“一點(diǎn)突破”到“整體提升”

民生建設(shè)千頭萬緒，倘若只攻一點(diǎn)，容易顧此失彼。銀川市在推進(jìn)“十心”實(shí)事過程中，始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以“一盤棋”思維協(xié)同破解各類民生難題。

讓出行更順心不能單靠修橋鋪路，而是要多措并舉、協(xié)同治理。銀川市針對(duì)交通擁堵、停車難等群眾出行痛點(diǎn)開展系統(tǒng)性優(yōu)化。

早高峰時(shí)段，銀川市第一人民醫(yī)院周邊路段曾是交通擁堵的“重災(zāi)區(qū)”。“以前開車去醫(yī)院，從進(jìn)口堵到出口，時(shí)間全耽誤在路上了。”市民馬建國(guó)聊起了過往經(jīng)歷。

經(jīng)過整治，這一區(qū)域的車輛通行已井然有序。針對(duì)城區(qū)停車場(chǎng)主體多元、效率低下的問題，銀川市多部門協(xié)力，推行“先離場(chǎng)后付費(fèi)”無感支付，車輛離場(chǎng)時(shí)間從平均1分鐘縮短至以秒為單位。同時(shí)，改造積水點(diǎn)、整治“病灶”路面、優(yōu)化公交線路、新建新能源充電場(chǎng)站，構(gòu)建銜接有序的綠色出行體系，多方面化解交通難題。

不僅是系統(tǒng)施策，銀川還將“一點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)化為民生保障的“整體提升”，針對(duì)群眾急難愁盼綿綿用力、久久為功。

年紀(jì)大、子女不在身邊，“做飯難、吃飯愁”曾困擾許多老年人。從2022年起，銀川市啟動(dòng)“老飯桌”項(xiàng)目，對(duì)老舊社區(qū)餐飲設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

在永寧縣望洪鎮(zhèn)靖益中心村，76歲的獨(dú)居老人張雄是“老飯桌”的常客：“一天三頓飯只要5元，還能和老伙計(jì)們聊聊天，生活也多了幾分樂趣。”

“民生實(shí)事不是‘一錘子買賣’，需要接續(xù)發(fā)力。”銀川市民政局副局長(zhǎng)陳偉龍說，“老飯桌”項(xiàng)目曾連續(xù)3年被納入民生“十心”實(shí)事，并動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步完善。截至目前，銀川累計(jì)建成老年人助餐點(diǎn)269家，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”全覆蓋。“一些社區(qū)食堂不僅菜品豐富，還引入智慧養(yǎng)老系統(tǒng)記錄老人的飲食偏好，通過‘中央廚房+冷鏈配送’模式每周更新菜品，讓大家‘吃得上’，更‘吃得好’。”陳偉龍說。

從“問題清單”到“幸福賬單”

市民張俊多年前被確定為視力一級(jí)殘疾。對(duì)獨(dú)居的他來說，廚房是一個(gè)容易發(fā)生磕碰的地方。直至去年，家里終于迎來了變化：低位灶臺(tái)、帶語音提示的閃光電水壺、智能語音控制的抽油煙機(jī)，還有帶盲文按鍵的電飯煲、電磁爐，使用時(shí)還能語音播報(bào)。

2025年，銀川市將“為500戶困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造”納入民生“十心”實(shí)事，張俊家被列入改造名單。“改造全免費(fèi)，評(píng)估人員上門勘察后，量身定制了改造方案，施工當(dāng)天就完成，一點(diǎn)不耽誤生活，現(xiàn)在做飯順手多了。”張俊笑著說。

肢體二級(jí)殘疾的張翠華也受益于這項(xiàng)政策。此前，入戶高臺(tái)階、蹲便器都給她的生活帶來不便。改造后，高臺(tái)階變?yōu)榫徠虏⒓友b護(hù)欄，蹲便換成坐便并加裝扶手，施工人員還改造了全屋用電線路、更換了吸頂燈。“家里亮堂，心里也亮堂！很多我沒考慮到的細(xì)節(jié)，他們都想到了，真是把事實(shí)實(shí)在在辦到我們心窩窩了。”張翠華說。

“無障礙改造不是簡(jiǎn)單修補(bǔ)，而是精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，把小事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，讓殘疾人居家生活更便利安心。”銀川市殘聯(lián)困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作負(fù)責(zé)人楊紅星說。

截至2025年底，銀川已完成900戶殘疾人家庭的改善類無障礙改造，遠(yuǎn)超年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)，所有工程均通過評(píng)估驗(yàn)收。銀川還設(shè)立殘疾人康復(fù)中心特教部，為適齡殘疾兒童提供康教服務(wù)；實(shí)施農(nóng)村重度殘疾困難人口專項(xiàng)救助行動(dòng)，惠及2500余人，形成從生活保障到康復(fù)服務(wù)的完整鏈條，讓發(fā)展成果惠及更多人。

“未來，銀川將堅(jiān)持民呼我應(yīng)、民需我為，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷把群眾的‘問題清單’轉(zhuǎn)化為身邊的‘幸福賬單’。”張寶寧說。